财新传媒
2010年08月09日 11:09

转发缪一轮先生的文章

以下文章系缪一轮先生的文章。他的这篇批评文章是诚恳的。择时回应。谢谢缪一轮先生的关注!   缪一轮:与党国英探讨我国的土地改革难题  我不懂土地问题,更不懂所有权与永久使用权的区别是什么,更不懂什么做虚做实虚虚实实的无穷奥妙,但我赞同深蓝君的观点:改革就必须旗帜鲜明,党和政府你是糊弄不了的,老百姓你也不应该糊弄。继续糊弄下去,我们的危机必然会愈演愈烈。

昆明最近发生的怪事你觉得应该如何求解?

——昆明主城至呈贡新区之间有一个矣六村,村民们历经五年,花了叁亿多人民币,才建起一座漂漂亮亮的住宅新村,有的村民刚刚迁入新居,有的村民还正在精心装修,可是却突然接到了政府所谓改造城中村必须立即......

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2010年08月06日 10:41

扶贫这件事

近期到西部某地走了一遭。和一位长期在第一线做扶贫工作的干部聊天,听到他讲了许多关于扶贫工作的意见,颇受启发。他说,扶贫工作应改弦更张,从战略上做出调整。我以为他的话很重要。    

中国的扶贫,从广义上说,在新中国成立后就开始了。早先对穷人的帮助,是政府民政部门的一种例行工作,如对“五保户”日常生活的帮助,对受灾困难百姓的临时资助等。大范围地针对一个地区穷人的经济扶持,是从上世纪80年代开始的。有一个流传在甘肃干部中的故事。有一年,当时的国务院总理到甘肃视察工作。按惯例,地方领导会领着中央首长到好的地方去看看,让领导高兴,也乘机把自己的工作成绩给领导看看。但那年甘肃的一位负责人有了一个独特......

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2010年08月04日 11:38

重庆户籍制度改革正逢其时

从重庆市披露的信息看,重庆市户籍制度改革正逢其时,是改革的必然选择。

重庆市户籍制度改革的最大亮点是简化了“农转非”的条件。农村户籍居民只要在重庆主城区务工经商5年以上,或购买了成套住房,就可以将农村户口转变为重庆市民户口。这个门槛不算高,也符合重庆的实际,而更重要的是,设置这样的条件基本符合人口登记管理的本质要求。户籍制度不过是一个人口登记的基础性管理制度,只因为我们过去在福利制度安排上刻意分割了城乡两个世界,才使这个制度包含了歧视性的内容。改革户籍制度,就是要简化它的规则,恢复它的本来功能。最终,居民户籍登记资料只是给国民经济管理提供一个基础信息,而不再作为权利歧视的依据。

重......

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2010年08月03日 10:48

户籍制度改革本不应是个难题

题记:此文是给南方都市报写的评论,7月30日刊出

中国的户籍制度饱受诟病。这类制度对于权够大、钱够多的人不是问题,但对小小老百姓则可能是一个伤透心的问题。这不,网上有帖子哀叹:没想到读了几年大学,把自己读成了一个黑人!

按现在的户籍制度,一个农村孩子在读完大学后,很有可能变成一个怀揣户口卡的人,也即一个“黑人”。

按现在的规定,一个孩子在进入国家普通高校时,由大学接受他的户口,入了大学的集体户籍,而不是大学所在的城市居民户籍。又按有关法律规定,国家在农村地区实行“增人不增地,减人不减地”的政策;但法律同时又规定,一个户口是农村的人,在他的户口转入设区城市时,村集体可以收回他名下的......

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2010年07月21日 10:34

给预测专家和机构挂个标签

在全球经济的多事之秋,人们对经济预测高度关注。但我总感到一些预测者或预测机构的结论不那么靠谱。有的媒体,特别是新潮媒体,在得到预测报告后,又往往喜欢在报道标题上下功夫,以吸引眼球,就让读者感到媒体关于经济评论的版面总是充满一惊一乍的文字。

其实,专家和研究机构对经济形势的预测远远比不上章鱼保罗对世界杯比赛的预测。但预测经济形势变化是社会的需要,所以必须有一些专家和机构做这个工作。社会公众对按说对机构专家的预测也不会要求太苛刻,只要他们能说个大体趋势就好。可是,事情没有这么简单。

记得有经济学家说过,理论经济学家是不大做预测的,因为预测太难了。如果预测容易,就没有必要搞市场经济了,计......

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2010年07月12日 12:51

农地征管工作必须走向法制化

国土部日前发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》,对征地管理工作强调了以往确立的重要原则和有关规定,并提出了新的强化管理的意见。这个文件要求,征地要充分征求被征地农民意见,不得强行实施征地。文件还要求建立征地补偿标准动态调整机制,各地每2至3年对征地补偿标准进行调整,逐步提高征地补偿水平。在全国各地城市化热情高涨、征收农民土地以扩大城市越来越普遍化的今天,这个文件的出台将对规范征地管理工作、保护农民土地权益有所裨益。

近几年,国务院有关部门对农地征管工作高度重视,并以前所未有的力度加紧查处土地违法案件,取得了一定成绩。但是,从总体看,全国各地滥占耕地、侵害农民土地权益的现象还远没有得到......

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2010年07月08日 11:56

西部开发:重中之重在新疆

题记:下文是我在经济观察报一个会议上的发言整理。

西部大开发的确很重要,且越来越重要。

我先谈一些基本的想法。我觉得需要对“西部大开发”这件事有一个基础性的认识。

“西部大开发”中的“西部”概念,在内涵上是清楚的。“大开发”是什么意思?应该对此有一个回答,否则没办法深入讨论政策。

如果是“大开发”指的是经济快速增长,那么,可以说我们过去一直在做东部“大开发”,西部“大开发”还很不够。而且,在可以预见的未来,东部经济在总量上还继续会高速增长。并仍将是我们国家的经济重心。

所以,如果问到底什么叫西部“大开发”,我宁愿说它是指国家要大规模投入。

没有重点,就没有政策。......

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2010年07月05日 14:02

由“炮楼维权案”透视语义不清的“土地承包权”

武汉杨友德维权案引发的议论,很多我是赞成的,但我怀疑媒体报道和评论没有讲清楚政府方面的“理”。二十多亩地真的是杨友德的“承包地”么?按武汉郊区的农村人口密度,一户农民不可能有那么多的承包地。那么,他怎么有那么多的承包地?如果这么多地并不是杨友德真正有的承包地,那么,政府方面只给杨友德补偿地上青苗和附属设施,似乎就有合理性。但这里有蹊跷,我们要费点嘴舌才能说清楚。

本来,“承包”一词的法律含义是“合同”,在翻译为英文时,也把它翻译为合同,即contract。实践中使用这个词,通常是指合同关系的一方完成一定的业务,从另一方取得报酬。一般不会把那种合同一方长期使用另一方的财产的经济关系,叫做“承包”......

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2010年06月25日 10:17

以社会自由流动助推社会公正

一个社会有了效率,就有了活力;有了平等,就有了安定。讲效率,就是要给每一种资源支付最恰当报酬,所谓物尽其用,人尽其才;讲平等,就是不论人的能力大小,都尽可能地给与相同的报酬,满足人们所谓“不患寡而患不均”的心理需求。单讲效率,会牺牲能力弱小的人,从长远看会影响社会共同体的生存。单讲平等,不仅牺牲了效率,也有失正义,因为那些强者的社会贡献将得不到合理评价。只有把效率和平等恰当地结合起来才构成社会公正。

一个社会最可怕的是既丢掉了效率,又牺牲了平等。经验表明,将效率和平等统一起来的主要途径,是促进资源的自由流动,特别是促进人力资源的自由流动。为此,在许多竞争性领域必须以市场机制决定资源的价......

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2010年06月21日 14:46

关于农村社会的一个是非之辨

在我们这个时代,资讯传播已经十分发达,如果有人在社会问题上以语不惊人死不休的方式来说话,的确可以吸引眼球,但这个局面的消极后果却是误导舆论,并可能给长远的动态的政治生态平衡调整带来一些麻烦,影响到渐进改革的进程。

极端说话方式的例子很多,关心社会事务的人们都熟悉,这里没有必要一一议论,再说有的领域我也不熟悉,不敢妄加评论。单说农村社会状况的判断。近期听到一种极端的批评,说乡村政府“黑社会化”了。我不同意这种说法,并以为这个属于语不惊人死不休一类的看法。

什么是“黑社会”?如果一个社会群体的掌控者背弃了公共道德的底线,把国家基本法律踩在脚下,按照弱肉强食的丛林原则对公众进行人身控制,......

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2010年06月21日 14:45

城市如何接纳新生代农民工

新生代农民工具有较高的文化水平和精神生活需求,重视技能培训,要求和城里人一样平等就业、平等享受公共服务,甚至得到平等的政治权利。希望融入城市主流社会的理想特别强烈,他们对城市的了解、向往胜于老一代的农民工。但受各方面因素的制约,新生代农民工的生存和发展面临着十分现实的困境。

要解决“新生代农民工”问题,需要制度建设。2010年的中央一号文件给了我们一个大力推进城镇化的明确信息。国家将通过深化户籍制度改革、农村土地制度改革、城镇行政管理体制改革和财政制度改革,为城镇化推进创造良好条件。可以预见,这些工作的逐步展开将为统筹城乡发展,实现城乡经济社会一体化,开辟一个全新局面。

今后几年里,除......

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2010年06月07日 11:13

俄罗斯农业发展及中俄农业合作的前景

中国具有丰富的劳动力资源、集约农业的传统以及现代农业的管理经验,俄罗斯则具有丰富的土地资源、较大的农产品市场以及比较完善的农业机械工业体系,中俄之间在农业领域开展形式多样的合作具有广阔的空间和巨大的潜力。

□党国英  吴国宝  权兆能  刘燕生

近日,中国社会科学院农村发展研究所的几位同志参加了中国社会科学院与俄罗斯科学院的学术交流项目,对俄罗斯进行了学术访问。访问期间,我方学者与俄罗斯科学院、俄罗斯自由经济协会(Free Economic Society of Russia)等组织的农业经济、农产品国际贸易和农村发展等领域的专家,就俄罗斯农业发展的现状、问题以及中俄农业合作等问题,进行了比较广泛的交流和讨论。

<......
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2010年06月07日 11:10

民主自治有助于推动农村土地制度改革

我国农村土地制度必须改革。改革的迫切性在于,第一,中央政府实现耕地保护的机制尚未形成,保证耕地保护红线不被突破仍有难度;第二,长期以来与土地有关的纠纷和冲突成为农村社会不稳定的重要根源;第三,土地制度的缺陷已严重妨碍新农村建设和农民收入提高。

对于农村土地改革的迫切性已经成为社会共识,但改革的推进却异常困难。中共中央十七届三中全会提出了“产权明晰,用途管制,节约集约,严格管理”这一深化农村土地制度改革的重要原则,但在实践中贯彻这一原则却有种种阻力。我们认为,摆脱改革困境除中央政府需要依循经济规律做好涉及土地管理的立法、修法工作以外,另有重要条件是完善乡村民主自治制度。本文拟讨论这一论点......

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2010年05月28日 17:48

支农政策的细节大有改进余地

有消息称,我国国库已经初步建成了财税库银横向联网系统、国库会计数据集中系统和国库管理信息系统,这三大系统既可以使纳税人足不出户,几秒钟内就把税款直接缴入国库,也可以使国家的财政补贴几秒钟内直接到农民的账户里。这个消息让人高兴。

支农政策的细节大有改进余地。就拿国家对农民的一些补贴的发放为例,如果方便快捷的电子金融系统帮助,支农的效率的确会受不小影响。在农村调查中发现,乡镇干部为给农民发放补贴,的确要耗费不少工作量。几年前开始调整一些做法,很多省市给农民建立了专用的银行账户,把补贴直接划入了农民的账户。这样做不仅节约了操作成本,还堵塞了补贴资金非正常流失的漏洞。今后,把中央对农民的补贴款......

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2010年05月21日 09:39

如何认识“大望京模式”的示范意义

2009年5月,北京大望京村的村庄开始从地图上消失。和很多类似情形不同的是,这个村庄的村民没有上访,更没有闹事,拆迁过程中也没有发生暴力事件。村民们得到了数十亿补偿款,似乎皆大欢喜,以致在40多天里村庄就被拆迁完毕。这件事得到了北京市行政首长的积极评价,被认为在同类工作中有示范意义。

如果抛开补偿价格不说,大望京模式的确有很大的示范意义。这个模式的要件有两点:第一,补偿的价格村民满意。村民的议价权利在一定程度上得到了保障。第二,从政府方面看,政府的出价考虑了市场因素。关键的意义正在这里。

任何交易的公正性都是相对的。大略说来,只要一项交易的多方当事人都是自愿的,没有任何强制因素起作用,交......

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2010年05月05日 09:39

制止土地犯罪不能只杀鸡儆猴

南阳毁了几千亩庄稼地让人心疼。

保护耕地是中央政府制定的基本国策。在我们这种体制下,地方政府官员经常说要与中央保持一致,但做起事情来却是另一套。在保护耕地这样一件大事情上,一些地方政府无视国家法规和中央政策,考验着正确处理中央和地方关系的底线:地方政府可以在政策不明朗的领域为地方谋利,但在政策和法规已经十分确定的领域决不可胡作非为。政府应该是国家法律的守护神,自己不可以违法。

曾听到过一句话,叫做“算账算不过中央,捣鬼捣不过地方”。在中央和地方关系的有些方面,几笔帐算得模糊,几件事情中央政府有所包容,说起来也可以理解。但在耕地保护这件事情上,多少年来许多地方政府无视国家整体利益和国......

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2010年04月29日 17:41

专业化的精彩

2010年“两会”结束时,按惯例举办由温家宝总理出席的新闻发布会。这次发布会的一个小亮点,是译员对总理答问的高水平翻译。总理一如以往,在答问中多次引用了中国古文章句,而译员的翻译流畅始终。会后出现的评论,对译员的工作赞赏有加。但我们也听到一些猜测,说译员也许事先有了总理答问的副本,以致有精彩翻译。

其实,和过去时代比,当代世界就是一个异彩纷呈的世界;我们不必怀疑它的真实性。世界之所以精彩,在于我们进入了一个专业化的时代。业精于专攻。一个人专注于一件事情,就可能把这件事情做到炉火纯青的地步。一个人即使有平常的智慧,若认真在一所好的大学里接受四年教育,再到专业岗位上磨练若干年,总会把工作做得很......

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